乡镇撤并是我国城镇化进程的必经过程，吴江区作为长三角较为发达的地区，早在2000年就开始启动该项改革。经过五轮区划调整，所辖乡镇由原先的23个撤并到目前的8个。近年来，随着经济和社会发展，外来人口增多，社会老龄化的逐步凸显，社会管理、民生事业需求不断增多。对于镇人民政府来说，在有限的资源下，如何有效、高效地开展好镇域经济社会管理和服务工作，确保经济社会持续平稳协调发展，提出了更多的任务要求。